美对华铝型材AD行政复审终裁：18家中企全部归入China-wide Entity
美国商务部（DOC）于2026年8月17日在《联邦公报》刊登终裁结果（91 FR 53224），对中国产铝型材（Aluminum Extrusions）反倾销令的2024-2025年度行政复审作出最终裁定。本次复审涉及的18家中国企业全部未获单独税率，归入China-wide entity，适用86.01%的反倾销税。初裁结果未收到任何利益方评论，终裁与初裁完全一致。
案件基本信息
| 案件编号 | A-570-967 |
| 反倾销令发布日期 | 2011年5月26日（76 FR 30650） |
| 涉案产品 | 铝型材（Aluminum Extrusions） |
| 复审期（POR） | 2024年5月1日 — 2025年4月30日 |
| 初裁日期 | 2026年4月14日（91 FR 19109） |
| 终裁刊登日期 | 2026年8月17日（91 FR 53224） |
| 发文编号 | Document 2026-16753 |
| 发布机构 | Department of Commerce, International Trade Administration |
终裁核心结论
DOC认定本次复审涉及的18家中国企业全部不具备单独税率资格，原因是这些企业未能提供充分文件证明其独立于政府控制（separate rate eligibility）。所有企业均被归入China-wide entity，适用86.01%的反倾销税率。
由于没有任何利益方申请对China-wide entity进行复审，且DOC自2013年起不再将China-wide entity视为"有条件接受行政复审的出口商"，本次终裁未对China-wide税率进行重新计算，86.01%的税率维持不变。终裁结果与初裁完全一致，未发布新的决策备忘录。
在非市场经济国家（NME）的反倾销调查中，DOC默认所有企业属于政府控制的整体实体（China-wide entity），适用统一的高税率。企业若能证明其在法律和事实上独立于政府控制（如自主定价、独立决策、无政府干预），可获得"单独税率"，通常远低于China-wide税率。未能证明独立性的企业，将被归入China-wide entity适用最高税率。
本次复审涉及企业名单（全部归入China-wide Entity）
以下18家企业经DOC认定未提供充分文件证明单独税率资格，全部归入China-wide entity，适用86.01%反倾销税：
- Anji Chang Hong Chain Manufacturing Co., Ltd.
- Assa Abloy (Zhongshan) Security Technology
- Assa Abloy Entrance Systems Suzhou
- Assa Abloy Global Solutions (Shanghai)
- Citic Dicastal Co., Ltd.
- Damco China Limited Ningbo Branch
- Ewellix Motion Technologies (Pinghu)
- Green & Light Automotive Components
- Hebei Jinshi Industrial Metal Co., Ltd.
- Ningbo Yesheng Precision Technical
- Pxi Auto Components (Suzhou) Co., Ltd.
- SAIC Volkswagen Automotive Co., Ltd
- Shanghai Zesheng Automotive Technology Co., Ltd.
- Synergy Architectural Hardware Limited
- Techno Precision (Shen Zhen) Co., Ltd.
- Xiamen Xianghao Trading Co., Ltd.
- Zhongnan Aluminum Wheel
- ZZF Fence Technology Co., Ltd.
关税评估与保证金要求
| 情形 | 适用税率 | 说明 |
|---|---|---|
| 本次复审18家企业 | 86.01% | 全部归入China-wide entity，按ad valorem 86.01%征收 |
| 其他未获单独税率的中国出口商 | 86.01% | China-wide entity税率 |
| 此前获单独税率的中国出口商 | 各自单独税率 | 沿用最近一次复审中获得的单独税率 |
| 非中国出口商（未获单独税率） | 对应中国供应商税率 | 适用向其供货的中国出口商所适用的税率 |
DOC将于终裁刊登后不早于35天向CBP发出评估指令（assessment instructions），届时CBP将对复审期内（2024.5.1-2025.4.30）进口的涉案铝型材按86.01%税率进行最终清算。如有利害关系方在30天内向美国国际贸易法院（CIT）提起传唤，清算将暂停至司法审查期限届满（即刊登后约90天）。
规避执法动态
根据终裁公告披露，DOC于2026年6月5日已正式通知美国海关（CBP），铝型材进口可能存在规避反倾销税行为（evasion of antidumping duties may be occurring）。这意味着CBP将加强对铝型材进口的审查力度，特别是经第三国转运、轻微加工后改变原产地申报等行为。
CBP部署的"侦探边境"AI系统正在加大对转运行为的算法识别力度，结合本次DOC的规避通知，铝型材经东南亚或其他第三国转运至美国的规避路径将面临更高风险。进口商需确保原产地合规，保留完整的供应链溯源文件。
涉案产品范围
本反倾销令覆盖的产品为产自中国的铝型材（Aluminum Extrusions），即通过挤压工艺成型的铝及铝合金产品，包括但不限于：建筑型材（门窗框、幕墙龙骨等）、工业型材（散热器、导轨、框架等）、交通运输型材等。涉案产品涵盖多种HTS编码分类，完整范围描述详见初裁决策备忘录。
进口商注意事项
- 退税证明义务：本通知同时作为进口商的最终提醒——根据19 CFR 351.402(f)(2)，进口商须在清算前提交关于反倾销税/反补贴税退税的证书。未能提交可能导致DOC推定存在退税行为，从而征收双倍反倾销税
- 保证金率调整：自终裁刊登之日起，所有涉案铝型材进口须按86.01%缴纳现金保证金（cash deposit），此前适用较低保证金率的企业需立即调整
- 清算指令等待期：DOC将在终裁刊登后至少35天才向CBP发出清算指令；如有司法审查申请，清算将进一步暂停
- 行政保护令（APO）合规：受APO约束的各方须按规定归还或销毁保密信息，或转换为司法保护令
- 司法审查窗口：利害关系方可在终裁刊登后30天内向美国国际贸易法院（CIT）提起司法审查
综合税负叠加分析
| 税种 | 税率 | 备注 |
|---|---|---|
| 反倾销税（AD） | 86.01% | 本次终裁确认 |
| 反补贴税（CVD） | 视企业而定 | 与AD令并行的CVD令 |
| Section 301关税 | 25% | 301清单涵盖铝制品 |
| Section 232关税（铝） | 10% | 2018年起对铝产品征收 |
| 基础关税（MFN） | 3%-6% | 视具体HTS编码 |
| 综合税负估算 | 超过200% | 多重关税叠加后综合税负极高 |
⚠️ 以上税率信息综合自官方公告及行业分析，仅供参考。具体适用税率以CBP最新公告为准。
案件关键时间线
亿清关专业建议
- 全面评估铝型材供应链：所有中国来源的铝型材进口均适用86.01%的AD税率，叠加CVD、301、232后综合税负超过200%，需重新评估中国来源铝型材的成本可行性
- 关注规避风险：DOC已正式通知CBP存在规避嫌疑，经第三国转运的铝型材将面临更严格审查。"Detective Border"AI系统正在加大算法识别力度，转运规避路径风险极高
- 第三国来源评估：考虑从非涉案国家采购铝型材，但须确保原产地合规，避免被认定为规避行为。核心原材料溯源是关键
- 保证金流动性管理：CBP以现金保证金形式征收反倾销税，86.01%的高税率下需确保有充足资金应对清关需求
- 关注司法审查动态：利害关系方可在30天内向CIT提起司法审查，关注是否有企业挑战终裁结果
- 下一轮复审准备：密切关注下一轮行政复审的启动通知，如计划参与复审须提前准备单独税率资格证明文件
- 产品范围排除审查：如进口铝型材产品不在反倾销令覆盖范围内，可申请范围排除裁定（scope ruling），但需提供充分技术证据