关键数字
AD/CVD税率
税率
案件编号
WRO数量
案件时间线
AD/CVD背景
移动式升降设备（Mobile Access Equipment, MAE）包括臂式升降机（boom lifts）、剪叉式升降机（scissor lifts）、伸缩臂叉装车（telehandlers）等工程设备。美国商务部于2021-2022年间对中国产MAE分别发布反倾销令和反补贴令，合并税率极高，部分中国生产商/出口商面临高达180%的双反关税。
在此背景下，部分中国企业尝试通过第三国（如墨西哥）转运中国制造的产品，并虚假申报为第三国制造，以规避高额反倾销/反补贴税。
规避方式
根据CBP调查记录，涉案企业的规避路径如下：
路径：中国工厂 → 墨西哥港口 → 以"墨西哥制造"申报进入美国
实质：产品在中国完成制造，仅经墨西哥转运，未发生实质性加工或制造工序
目的：规避对中国产MAE征收的反倾销税和反补贴税
值得注意的是，CBP在裁决中认定涉案企业在调查过程中存在"不诚实"（untruthful）的陈述，其部分生产记录被认定为"高度不可靠"（highly unreliable）。此外，CBP还发现涉案企业存在低报进口货值以减少关税的行为。
CBP认定
CBP认定存在"实质性证据"（substantial evidence）证明涉案企业通过墨西哥转运中国制造的MAE，构成对AD/CVD令的规避。具体认定包括：
| 认定事项 | 内容 |
|---|---|
| 转运规避 | 中国制造的MAE经墨西哥转运，虚假申报原产地 |
| 不诚实陈述 | 调查过程中提供的部分信息被认定为"untruthful" |
| 记录不可靠 | 部分生产记录被认定为"highly unreliable" |
| 低报货值 | 进口申报价值低于实际价值，以减少关税 |
处罚措施
1. 暂停清算（Suspension of Liquidation）
自2025年7月起所有涉案条目暂停清算，直至CBP另行通知。此前临时措施延期的条目将转为Type 03并继续暂停。
2. 追溯适用税率69.31%
对涉案企业从墨西哥进口的MAE适用69.31%的可能税率（likely duty rates）。
3. 保证金重新评估
CBP将依据现有政策重新评估涉案企业的连续保证金（continuous bonds）。
4. 不排除追加处罚
CBP明确表示不排除依据EAPA或其他法律权限采取进一步执法行动，包括追缴民事罚款或启动刑事调查。
EAPA法律制度
《执行与保护法》（Enforce and Protect Act, EAPA）于2016年作为《贸易便利化与贸易执法法》（TFTEA）的一部分通过，旨在加强反倾销/反补贴令的执法力度。
| 要素 | 说明 |
|---|---|
| 启动条件 | 国内产业、竞争对手或任何利益相关方向CBP提交规避指控 |
| 调查时限 | CBP须在收到指控后300天内完成调查并发布终裁 |
| 临时措施 | 调查启动后即可暂停涉案条目的清算 |
| 终裁后果 | 认定规避后，CBP可要求补缴税款、提高保证金、追溯清算 |
| 追溯范围 | 可追溯至调查启动日之前的条目 |
| 其他执法 | 不排除另行追缴民事罚款或启动刑事调查 |
执法趋势
本案反映了美国海关贸易执法的几个重要趋势：
1. 转运规避成为执法重点
CBP不再局限于直接进口审查，而是深入追查产品的真实原产地和供应链路径。经墨西哥、越南、马来西亚等第三国转运的规避行为，正成为重点打击对象。
2. DOJ执法体系升级
2026年4月，DOJ成立国家欺诈执法司（National Fraud Enforcement Division），内设全球贸易与商业执法处。贸易欺诈被列为DOJ五大优先事项之一。2026年5月，Perfectus Aluminum案以5.495亿美元和解——创海关FCA历史最高纪录。
3. 举报人驱动
FY2025 FCA回收总额68亿美元，其中举报案件占53亿美元。美国国内产业联盟成为贸易欺诈举报的主要来源。竞争对手的举报正在成为触发EAPA调查的主要渠道。
4. 个人追责
DOJ明确将"知情高管"列为追诉目标。2025年贸易欺诈刑事起诉62人、定罪75人。关税规避可能被作为重罪起诉，而非仅做行政处罚处理。
1. 确保原产地申报的真实性和可验证性——产品须在当地发生"实质性转变"方可申报为该国制造
2. 保留完整的生产记录和供应链文件，以应对CBP可能的原产地核查
3. 对经第三国转运的供应链进行合规审查，确认不存在规避AD/CVD令的风险
4. 关注EAPA举报动态——美国国内产业联盟的举报频率正在上升