CBP宣布国际邮包 Entry Type 13 强制实施延期90天至2027年1月20日
核心摘要：2026年10月14日，CBP正式公告将国际邮包 Entry Type 13 强制合规日期从原定的 2026年10月22日 延期90天至 2027年1月20日。CBP明确表示：2027年1月20日前，国际邮包入境程序没有任何变化。此次延期由 CBP Office of Trade 和 Office of Field Operations 两位执行助理专员联合签发，旨在为进口商、报关行、物流服务商提供更充足的过渡准备时间。
原强制合规日期
2026年10月22日
新强制合规日期
2027年1月20日
延期天数
90天
公告日期
2026年10月14日
适用对象
所有国际邮包入境
核心表态
2027年1月20日前
国际邮包入境程序没有任何变化
国际邮包入境程序没有任何变化
第一章 公告核心
2026年10月14日，CBP两位高级官员联合签署公告，正式宣布将国际邮包 Entry Type 13 的强制实施日期延期90天：
- Susan S. Thomas — CBP Office of Trade Executive Assistant Commissioner
- Diane J. Sabatino — CBP Office of Field Operations Executive Assistant Commissioner
两位官员分别在公告中作出以下表态：
"CBP is focused on securing our borders and using advance data to identify threats in international mail before they reach American communities. These requirements will close gaps that have been exploited by criminals to smuggle contraband sent through international mail."
"These requirements will help create a more secure international mail stream, strengthening both our economic and national security. Advance electronic data will help CBP identify and stop illegal and unsafe shipments before they enter the United States."
第二章 适用范围
Entry Type 13 强制要求适用于所有通过国际邮包入境的货物，只要符合下列任一条件：
- 受 Section 201 关税管辖
- 受 Section 232 关税管辖
- 受 Section 301 关税管辖
- 属于 Partner Government Agency (PGA) 管辖范围
报关要求
上述国际邮包必须通过 ACE 系统以新的 Entry Type 13 流程进行非正式报关（informal entry），否则须走正式报关（formal entry）。
⏳ 关键提示：2027年1月20日之前，无任何变化。邮政小包仍按原有流程操作，进口商和物流商无需紧急调整现有操作。
第三章 背景时间线
Entry Type 13 从提出到延期的完整政策演进脉络如下：
2026年6月24日
CBP 发布临时最终规则 (Interim Final Rule)《Indefinite Suspension of the De Minimis Exemption for Mail Shipments and New Postal Informal Entry Process》，无限期暂停邮包的 de minimis 免税，建立新邮政非正式报关流程。
2026年10月8日
CBP 在《Low-Value Shipments》拟议规则（NPRM，91 FR 64532）中正式提议对所有国际邮包（信件和扁平件除外）实施 Entry Type 13 要求。
2026年10月14日
CBP 公告强制合规日期从10月22日延期90天至2027年1月20日。
2026年10月15日
原计划 ACE 系统对 SE40 记录启用 Error Code 336 校验（要求商业发票包含商品描述）——该强制执行与整体延期同步后延。
2026年12月7日
Low-Value Shipments NPRM 公众评议期截止。
2027年1月20日
Entry Type 13 正式强制执行新截止日期。
第四章 延期原因（CBP官方表态）
CBP 在公告中说明了延期的主要原因和过渡期安排：
- 给行业更多准备时间：为进口商、报关行、物流服务商提供更充分的时间更新流程、测试系统对接
- 避免中断：避免特定国际邮包投递出现中断，确保物流通道稳定
- 鼓励自愿提前适配：过渡期内鼓励报关方自愿开始使用 Entry Type 13 流程，确保在2027年1月20日前做好准备
- 持续支持：CBP 将持续提供指引、资源和直接支持，帮助贸易社区准备合规
- 信息获取：更多信息可在 CBP e-Commerce 页面获取
第五章 与此前 CSMS #70188060 的关系
此前，CBP 通过 CSMS #70188060 通知了以下计划：
- 自10月15日起，ACE 系统将对 SE40 记录启用 Error Code 336 校验
- 该校验要求商业发票必须包含商品描述
⚠️ 关联调整：本次延期是强制实施的整体后延，Error Code 336 校验的强制执行时点也随之同步调整。进口商短期不必担心10月15日被系统拒收，但仍建议提前适配，利用延期的90天窗口完成系统对接和数据完善。
第六章 关联政策
Low-Value Shipments NPRM（91 FR 64532）
10月8日发布的拟议规则，拟对所有国际邮包（除信件和扁平件）实施 Entry Type 13 要求。公众评议期将于2026年12月7日截止，届时各界反馈意见将影响最终规则的制定。
De Minimis 免税暂停
De minimis 免税政策的暂停经历了多阶段扩展：
- 2025年5月起：针对中国香港邮包暂停 de minimis 免税
- 2025年8月起：扩展至全球范围的邮包
- 国会立法：已立法自2027年7月1日起彻底取消商业快件的 de minimis 豁免
整体趋势
邮政渠道与空运/海运渠道的报关要求正在趋于一致。无论是快件还是邮包，CBP 都在推动提前电子数据申报和更严格的合规要求。这一方向不会因短期延期而改变。
第七章 对中国跨境邮包卖家的影响
短期（2027年1月20日前）
✅ 无需紧急调整。原有流程不变，邮政小包仍按原有方式操作，卖家可继续现有业务节奏。
中期：约3个月额外窗口
延期提供了宝贵的缓冲时间，建议在此期间完成以下准备工作：
- 与报关行确认 Entry Type 13 流程适配进度
- 完善商品描述、HTS编码等申报数据，确保符合 Error Code 336 校验要求
- 测试 ACE 系统对接，提前验证报关数据流转
长期趋势
邮政渠道的合规成本将系统性上升，小包模式必须转型。De minimis 免税的逐步取消、国会立法的最终确认，都指向同一个方向：邮政渠道将全面纳入正式报关体系。
📢 行动提醒：2026年12月7日前，可就 Low-Value Shipments NPRM 提交公众评议。如有意见或建议，建议尽快准备并通过 regulations.gov 提交。
第八章 官方来源
- CBP 官方新闻稿 — International Mail Entry Type 13 Mandatory Implementation Date
https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/international-mail-entry-type-13-mandatory-implementation-date - CBP e-Commerce 页面
https://www.cbp.gov/e-commerce - 6月24日临时最终规则 — Interim Final Rule: Indefinite Suspension of the De Minimis Exemption for Mail Shipments
Federal Register - 10月8日 Low-Value Shipments NPRM（91 FR 64532）
Federal Register
📚 信源列表
- CBP Official News Release — International Mail Entry Type 13 Mandatory Implementation Date (October 14, 2026)
https://www.cbp.gov/newsroom/national-media-release/international-mail-entry-type-13-mandatory-implementation-date - CBP e-Commerce Page
https://www.cbp.gov/e-commerce - Federal Register — Interim Final Rule: Indefinite Suspension of the De Minimis Exemption for Mail Shipments and New Postal Informal Entry Process (June 24, 2026)
- Federal Register — Low-Value Shipments NPRM, 91 FR 64532 (USCBP-2026-0298, October 8, 2026)
- CBP CSMS #70188060 — ACE System Updates for SE40 Error Code 336