BIS多晶硅反囤货临时最终规则

📋 政策概述

2026年9月22日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布临时最终规则（Interim Final Rule），旨在防止企业在12月4日多晶硅进口限制正式生效前大量囤货。

该规则基于特朗普总统签署的第11052号公告（Proclamation 11052），该公告依据Section 232对多晶硅及其衍生品设定最低进口价格 + 15%关税，12月4日00:01 ET正式生效。

核心要点

12月4日前，BIS将对多晶硅产品进口实施严格监控。进口量异常的IOR将被禁止继续进口；新IOR每周进口量上限极低（多晶硅仅12kg）；报关行协助规避限额将面临许可证吊销或罚款。

全球多晶硅产能高度集中在中国。美国太阳能产业长期依赖中国供应链，但美方以"国家安全"为由，逐步建立多层贸易壁垒：

Proclamation 11052

特朗普签署行政公告，依据Section 232对多晶硅及其衍生品设定最低进口价格和15%关税，12月4日正式生效。

反囤货临时最终规则

BIS发现企业在12月4日前疯狂囤货进口多晶硅，紧急发布本规则，在正式生效前堵住囤货漏洞。

配套措施

此前已有UFLPA（维吾尔强迫劳动预防法）对新疆多晶硅实施禁令，叠加本次Section 232关税，形成多重贸易壁垒。

管控方式

BIS正在监控多晶硅产品进口量。进口量明显超出历史均值的IOR，BIS将通知CBP发出警告，该IOR将被禁止在12月4日前继续进口多晶硅产品。

如有特殊需求，可向BIS申请豁免，但审批标准和流程尚未完全公开。

管控方式

未经BIS批准，每周进口量不得超过规定上限（见下表）。这意味着新进入者几乎无法在12月4日前建立有效进口渠道。

产品	HTS编码	周限量	备注
多晶硅	2804.61.00	12 kg	极低，基本等于禁止新玩家入场
太阳能电池片	8541.42.00	2,000 片	适用于小型电池片
光伏电池	8541.43.00	55 片	大型光伏电池，限量更严

注意

以上为周限量，非日限量。但即使按周计算，12kg多晶硅对商业化运营几乎没有意义。这表明美方意图在12月4日前冻结新增进口渠道。

BIS明确将对以下行为采取执法行动：

处罚措施包括：进口商记录号吊销、罚款，情节严重的可追究刑事责任。

合规建议

报关行应严格审核客户资质，避免为同一实际控制人设立多个IOR。建议保留完整的客户尽职调查记录，以备BIS审查。

中国是全球多晶硅产能最大的国家。本规则叠加UFLPA和Section 232关税，形成三重壁垒：

太阳能/光伏类客户

如有客户出口多晶硅、硅片、太阳能电池到美国，需立即评估合规风险。12月4日前囤货路径被封死。

新注册IOR客户

周限量极低（多晶硅12kg），基本等于禁止新玩家入场。建议客户提前规划长期合规方案。

报关行自身

严禁协助客户设立多个IOR规避限额，否则面临许可证吊销风险。建议加强内部合规审查。