📊 政策概览
2026年7月31日，特朗普签署总统公告，依据《1974年贸易法》第202条款，对进口石英表面产品（Quartz Surface Products, QSP）实施为期4年的关税配额（Tariff Rate Quota, TRQ）保障措施，8月15日起正式生效。
🪨 什么是石英表面产品
石英表面产品（Quartz Surface Products）是指以石英为主要原料制成的人造石台面/板材，广泛用于：
- 厨房台面（最主要的终端用途）
- 卫浴台面
- 商业空间台面（酒店、办公楼等）
- 墙面装饰
📋 涉案HTS编码
6810.99.0020
6810.99.0040
7020.00.6000
🏭 全球产业格局
中国石英石产能占全球60%以上，是全球最大的石英台面出口国。主要出口品牌包括Caesarstone（以色列）、HanStone（韩国）等，但大量产品实为中国原产。
⚖️ 关税配额（TRQ）机制解读
关税配额（Tariff Rate Quota, TRQ）是一种双层关税机制：
✅ 配额内
允许进口一定数量的产品，适用较低的关税税率（或零关税）
❌ 配额外
超过配额的部分，适用极高的关税税率，实质上限制进口
4年动态调整机制：配额内数量逐年递增（给市场适应空间），配额外税率逐年递减（逐步放开）。具体配额数量及税率见总统公告附件。
🇨🇳 对中国的影响
中国是本次措施的主要受影响来源。
中国石英石产业占全球产能60%以上，是全球最大的石英台面生产国和出口国。美国是中国石英台面最重要的出口市场之一。本次TRQ保障措施将直接限制中国石英台面对美出口量。
主要影响：
- 出口量受限：配额制度将直接压缩中国石英台面对美出口空间
- 成本上升：超出配额的货物将面临高额关税，出口成本大幅增加
- 订单转移风险：美国进口商可能转向豁免国家采购
- 价格竞争加剧：配额有限，国内出口商可能竞相压价抢配额
🌍 豁免国家清单
以下国家/地区被排除在本次保障措施之外：
| 类别 | 国家/地区 |
|---|---|
| USMCA伙伴 | 加拿大、墨西哥 |
| FTA伙伴 | 澳大利亚、韩国、约旦、新加坡、智利 |
| CAFTA-DR | 哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜 |
| 其他 | 哥伦比亚、巴拿马、秘鲁、CBERA受益国 |
解读：FTA伙伴基本全部豁免，意味着中国是被"精准打击"的对象。美国本土石英石产业的主要竞争对手就是中国，这与ITC调查结论一致。
⚖️ 202条款：特殊法律工具
本次使用的是《1974年贸易法》第202条款（Section 202），也称为"保障措施"（Safeguard Measures）。
⚡ 202条款特点
• 不需要证明"不公平贸易"（如倾销、补贴）
• 只需证明进口激增造成国内产业"严重损害"
• 门槛低、争议小
• 可针对所有来源国（无歧视性）
🔄 与其他条款对比
301条款：针对不公平贸易行为
232条款：针对国家安全威胁
202条款：针对进口激增造成的损害
ITC于2026年5月18日完成调查，认定进口石英表面产品数量激增已对美国国内产业造成严重损害，为总统公告提供了法律依据。
📋 进口商应对建议
1️⃣ 关注配额细则
配额数量、配额外税率见总统公告附件。需确认具体HTS编码对应的配额数量和税率
2️⃣ 规划出货节奏
配额制度下，出货时间窗口很重要。建议在配额充裕时提前锁定出货计划
3️⃣ 核算到岸成本
计算配额内vs配额外两种情况下的到岸成本，评估利润空间
4️⃣ 多元化采购
评估从豁免国家采购的可行性，或考虑越南、印度等替代产能
📅 关键时间线
-
2025年
ITC启动202条款调查 -
2026-05-18
ITC完成调查，认定进口激增造成严重损害 -
2026-07-31
特朗普签署总统公告 -
2026-08-15
TRQ保障措施正式生效
📚 权威信源
-
🟢 白宫总统公告原文
TO FACILITATE POSITIVE ADJUSTMENT TO COMPETITION FROM IMPORTS OF QUARTZ SURFACE PRODUCTS -
International Trade Today
Trump Announces Quartz TRQs Effective Aug. 15 -
Reuters/Fidelity
Trump signs proclamation on safeguard measure for quartz surface imports