政策核心概要
S.2677（119届国会）由参议员 Chuck Grassley（R-Iowa）和 Maggie Hassan（D-N.H.）联合提出，旨在扩大知识产权侵权嫌疑货物的信息共享。该法案于2026年8月7日在参议院以一致同意方式通过（含修正案 Senate Amendment 6767），下一步将送众议院审议。
✅ 参议院通过
2026年8月7日
Unanimous Consent通过
📋 修改对象
1930年关税法 Section 628A
19 U.S.C. §1628a
🔄 下一步
送众议院审议
众议院有对应案 H.R.4930
三大核心修改
1. 启动门槛提高
📊 Subsection (a)
修改前："suspects"（怀疑）
修改后："has a reasonable suspicion"（有合理怀疑）
提高了CBP启动信息共享的门槛，要求必须有"合理怀疑"而非仅仅是"怀疑"。
2. 信息共享范围大幅扩展
📦 Subsection (a)(1) - 新增内容
CBP可向权利人共享的信息从"商品及零售包装"扩展到包括：
- 包装材料（packing materials）信息和图片
- 集装箱（containers）信息和图片
🌐 Subsection (a)(3) - 全新条款
CBP可分享来自以下实体的非公开货物信息：
- 在线市场（online marketplace）
- 快递运营商（express consignment operator）
- 货运代理（freight forwarder）
- 其他相关实体
🔔 Subsection (a)(4) - 通知义务
当CBP分享非公开信息时，必须通知被涉及方。这是新增的透明度和程序保障条款。
3. 协助对象扩大
👥 Subsection (b)(5) - 新增条款
CBP可向其提供信息的对象从"商标/版权持有人"扩展到：
"any other party with an interest in the merchandise, as determined appropriate by the Commissioner"
即商务部长认为合适的、对商品有利益关系的其他方。这大幅扩大了信息共享的受益方范围。
现行法对比
| 维度 | 现行法（19 U.S.C. §1628a） | S.2677 法案 |
|---|---|---|
| 设立时间 | 2016年 Pub. L. 114-125 |
2025年提出 2026年参议院通过 |
| 启动标准 | "suspects" （怀疑） |
"has a reasonable suspicion" （有合理怀疑） |
| 共享信息范围 | 商品及零售包装信息 | + 包装材料、集装箱 + 电商平台/快递/货代非公开信息 |
| 信息共享对象 | 商标/版权持有人 | + 商务部长认为合适的其他利益方 |
| 通知义务 | 无 | ✓ 须通知被涉及方 |
对清关业务的影响
直接影响
⚠️ 信息共享范围扩大
- 电商平台（Amazon、eBay等）的交易数据可能被CBP获取并分享给权利人
- 快递运营商（FedEx、UPS、DHL等）的货运信息纳入共享范围
- 货运代理的货物信息不再完全保密
合规风险
🔍 更高的合规要求
- 进口商需确保货物不侵犯知识产权
- 包装材料和集装箱也可能被检查
- 权利人更容易获得CBP的协助和信息
程序保障
✓ 通知义务
CBP分享非公开信息时必须通知被涉及方，进口商/货代有权知晓信息被分享的情况。
支持组织
该法案获得以下10家组织的支持：
🏛️ IACC
国际反假冒联盟
International Anti-Counterfeiting Coalition
⚖️ INTA
国际商标协会
International Trademark Association
🚗 Alliance for Automotive Innovation
汽车创新联盟
👟 AAFA
美国服装与鞋类协会
American Apparel & Footwear Association
立法进程
📅 关键时间节点
- 2025年8月1日 - 法案提出
- 2026年8月7日 - 参议院一致同意通过（含修正案 Senate Amendment 6767）
- 下一步 - 送众议院审议
- 众议院对应案 - H.R.4930（已通过）